SKR och offentlighetsprincipen

[karlmb]

Nej, jag fick 4. Jag väljer det sista alternativet och förklarar då vad jag menar med det:

Jag vill veta samtliga lagparagrafer som du stödjer dig på när du säger att det är självklart och enligt lagen att SKR ska lyda under offentlighetsprincipen. Det är upp till dig att bestämma vilka du anser medför det.

1 till 3 då alltså?

 

[BirgitS]

Fastighetsskötsel åt vem?
Borde inte tjänsterna upphandlas enligt LOU?

Edit: förtydligande

Så vitt jag minns från när det diskuterades tidigare så har SKR flera aktiebolag som äger fastigheter, en blandning av kontor och bostäder. Dessa fastigheter behöver förvaltas, underhållas och skötas om. Vet inte/kommer inte ihåg om aktiebolagen är hel- eller delägda.

 

[Kane]

Så vitt jag minns från när det diskuterades tidigare så har SKR flera aktiebolag som äger fastigheter, en blandning av kontor och bostäder. Dessa fastigheter behöver förvaltas, underhållas och skötas om. Vet inte/kommer inte ihåg om aktiebolagen är hel- eller delägda.

SKR Företag AB
https://skr.se/omskr/skrsforetag/skrforetagab.8327.html

 

[BirgitS]

1 till 3 då alltså?

Men bara de lagparagrafer som är relevanta för din åsikt att just SKR redan borde lyda under offentlighetsprincipen, Inte alla lagparagrafer som handlar om offentlighetsprincipen, eller om att kommuner och regioner är myndigheter etc. utan just de som avgör att SKR ska lyda under offentlighetsprincipen.

Med tanke på att en utredning, som du länkade till, kom fram till att det är lämpligt att utreda om lagar ska ändras så att SKR får handlingsoffentlighet (alltså inte allt under offentlighetsprincipen) så verkar det tveksamt om det finns några sådana lagparagrafer.

 

[BirgitS]

SKR Företag AB
[länk]

Slussgården AB med dotterföretag var det tydligen som det handlade om.

 

[Dilato]

https://www.expressen.se/debatt/debatt-vi-ar-inte-nagon-hemlig-myndighet/

 

[blackarrow]

Det är väl konstaterat i tråden att SKR ägnar sig åt mer än ideell föreningsverksamhet.

Som en samordnade och rådgivande aktör till politiker och tjänstemän får ju verksamheten indirekt makt.
Om staten kommunicerar med kommunerna via SKR så kan staten föra dialog eller indirekt (makt)påverkan på kommunerna.
Fördelen för staten blir att inte behöva ha dialog med 290 kommuner.

SKR med sina bolag blir någon slags stat/statsförvalting i staten.

Men om man ska analysera om de bryter mot några lagar bör man väl först ta reda på vad de faktiskt ägnar sig åt?

Vilka delar är okay i h vilka är tveksamma?

Kan eller ska en ideell förening äga bolag öht?

Kanske är det bra att vinster stannar inom verksamheten?
Lite som att vi äga sitt eget hus isf hyra av någon som vill tjäna pengar på att hyra ut?

 

[blackarrow]

[länk]

Men var fick SKR ägda Slussgården sitt kapital ifrån?
Privata donationer?

 

[BirgitS]

Kan eller ska en ideell förening äga bolag öht?

Så som jag minns det från när det diskuterades, så är Svenskt Näringsliv en ideell förening som äger fler bolag.

 

[karlmb]

Men bara de lagparagrafer som är relevanta för din åsikt att just SKR redan borde lyda under offentlighetsprincipen, Inte alla lagparagrafer som handlar om offentlighetsprincipen, eller om att kommuner och regioner är myndigheter etc. utan just de som avgör att SKR ska lyda under offentlighetsprincipen.

Med tanke på att en utredning, som du länkade till, kom fram till att det är lämpligt att utreda om lagar ska ändras så att SKR får handlingsoffentlighet (alltså inte allt under offentlighetsprincipen) så verkar det tveksamt om det finns några sådana lagparagrafer.

OK, då gör vi ett nytt försök.:
Kommunallagen:

Kommunala bolag, stiftelser och föreningar​

11 § Kommuner och regioner får, med de begränsningar som framgår av lag, överlämna skötseln av kommunala angelägenheter till kommunala bolag, stiftelser och föreningar. Lag (2019:835).

Vilka begränsningar är det?
Jo tex:

Bestämmelser som ska tillämpas för kommunalförbund​

2 § Om inget annat anges eller följer av bestämmelserna om kommuner och regioner i denna lag, tillämpas dessa även för kommunalförbund.

När ett kommunalförbund har hand om en angelägenhet som det finns bestämmelser om i en särskild författning, ska den författningens bestämmelser om kommuner eller regioner tillämpas för förbundet.

Jag vill påstå att SKR är en sorts kommunalförbund ihop med Regionerna.

Offentlighetsprincipen finns under Tryckfrihetsförordningen, här står vilka som lyder under OP:

Med myndighet jämställda organ​

5 § Med myndighet jämställs i detta kapitel riksdagen och beslutande kommunal församling. Lag (2018:1801).

Kommentar​

Här definieras vad som menas med myndighet. Regeringen, domstolar, förvaltningsdomstolar och universitet är myndigheter. Några organ som utför vissa förvaltningsrättsliga uppdrag ska också ses som myndigheter när det gäller offentlighetsprincipen och det framgår av bilagan till offentlighets- och sekretesslagen vilka organ det är.

Ändringar​

Under länken OP, finner vi Offentlighets- och sekretesslagen, där finns en spec på vilka som också ska ses som myndigheter:

3 § Det som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndigheter ska i tillämpliga delar gälla också handlingar hos aktiebolag, handelsbolag, ekonomiska föreningar och stiftelser där kommuner eller regioner utövar ett rättsligt bestämmande inflytande. Sådana bolag, föreningar och stiftelser ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med myndigheter.

Kommuner och regioner ska anses utöva ett rättsligt bestämmande inflytande om de ensamma eller tillsammans

1. äger aktier i ett aktiebolag eller andelar i en ekonomisk förening med mer än hälften av samtliga röster i bolaget eller föreningen eller på något annat sätt förfogar över så många röster i bolaget eller föreningen,
2. har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i styrelsen för ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en stiftelse, eller
3. utgör samtliga obegränsat ansvariga bolagsmän i ett handelsbolag.

Vid tillämpningen av andra stycket 1-3 ska inflytande som utövas av en juridisk person över vilken en kommun eller en region bestämmer på det sätt som anges i de nämnda punkterna anses utövat av kommunen eller regionen.

Första stycket gäller också för handlingar som efter medgivande av en kommun eller en region för viss bestämd tid förvaras hos aktiebolag, handelsbolag, ekonomiska föreningar eller stiftelser där kommuner eller regioner tidigare har utövat ett rättsligt bestämmande inflytande.

Det som föreskrivs om kommuner och regioner i första-tredje styckena tillämpas också på kommunalförbund. Lag (2019:937).

Rättsfall1​

• HFD 2020:38:Fråga om handlingar som förvaras hos ett regionägt bolag med uppdrag att sköta regionens förvaltning av donationsstiftelser utgör allmänna handlingar.

Lagrumshänvisningar hit17​

Ändringar1​

4 § Vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndigheter ska i tillämpliga delar gälla också handlingar hos de organ som anges i bilagan till denna lag, om handlingarna hör till den verksamhet som nämns där. Dessa organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med myndigheter.

Kommuner o Regioner har full bestämmanderätt över SKR, de sitter ju även i styrelsen tex.
Alltså "ska inflytande som utövas av en juridisk person över vilken en kommun eller en region bestämmer på det sätt som anges i de nämnda punkterna anses utövat av kommunen eller regionen. "
Och självklart då omfattas av samma OP som övrig myndighetsverksamhet.

 

[Dilato]

Så som jag minns det från när det diskuterades, så är Svenskt Näringsliv en ideell förening som äger fler bolag.

Betalar skattemedel deras verksamhet?

 

[BirgitS]

Betalar skattemedel deras verksamhet?

Det låter helt irrelevant för blackarrows fråga som jag svarade på.

 

[karlmb]

Det låter helt irrelevant för blackarrows fråga som jag svarade på.

Vilken relevans har då ditt inlägg #377?

 

[BirgitS]

Jag vill påstå att SKR är en sorts kommunalförbund ihop med Regionerna.

Du kan ju påstå vad du vill men det betyder ju inte att det är så. Enligt Wikipedia finns det i Sverige ungefär 90 kommunalförbund, som t.ex. hanterar räddningstjänst, vatten- och avlopp etc.

Enligt lagtexten ska det finnas en förbundsordning i ett kommunalförbund. Har SKR det?

Här definieras vad som menas med myndighet. Regeringen, domstolar, förvaltningsdomstolar och universitet är myndigheter. Några organ som utför vissa förvaltningsrättsliga uppdrag ska också ses som myndigheter när det gäller offentlighetsprincipen och det framgår av bilagan till offentlighets- och sekretesslagen vilka organ det är.

Ser inte SKR i uppräkningen av myndigheter och SKR finns ju inte heller med i bilagan. Därmed gäller inget som står i kapitel 2 SKR.

 

[BirgitS]

Vilken relevans har då ditt inlägg #377?

Inlägg 377 är ett svar till blackarrow. Det är väl upp till blackarrow att tycka till om den saken. Jag kan inte se på vilket sätt blackarrows fråga skulle ha något samband med skattemedel.