Får kommunen behandla invånarna olika?

Vår kommun har börjat kräva dubbelt betalt av nybyggare.
När man bygger nytt så behöver man via sammfälligheter betala snörröjning underhåll av gator och parkområde. Övriga invånare i kommunen (läs de som byggt för ca 4 år sedan eller tidigare) behöver inte betala för sådant. Nu har vi fått reda på att det ska bildas en sammfällighet/förening där vi återigen ska betala för snöröjning, parkvård, el till belysning och så vidare.
Få kommunen lov att göra denna typ av skillnad för invånarna?
Det handlar om 10-20 000 sek om året per fastighet i de nya områdena.
Till saken hör att vi har betalt mer för tomter och byggandet av gator än vad det kostat kommunen.
I våra kontrakt med kommunen står det inget om dessa avgifter skulle komma.

En kommun har i allmänhet möjlighet att genom planläggning skapa eller ändra huvudmannaskapet för en allmän plats, innefattande vägar, parkområden m.m. Dvs. genom en sådan ändring kan huvudmannaskapet övergå från kommunen till en eller flera samfällighetsföreningar. Normalt inrättas då en eller flera gemensamhetsanläggningar, genom lantmäteriförrättning, för vägarna och övrig allmän plats med berörda fastighetsägare som andelsägare. Det är sedan en samfällighetsförening som är förvaltare av gemensamhetsanläggningarna till vilken andelsägarna betalar en årsavgift. Med huvudmannaskapet följer också rätten att besluta hur vägar och grönområden ska skötas och anordnas.

Ett kommunalt beslut enligt plan- och bygglagen, ex. en ny eller ändrad detaljplan, kan överklagas hos länsstyrelsen av de som är berörda. Generellt kan även sägas att en kommun ska, enligt den s.k. likställighetsprincipen, som utgångspunkt behandla sin medlemmar lika. I praktiken finns det flera undantag, exempelvis då en speciallag ger en rätt till särbehandling eller då kommunen agerar i egenskap av arbetsgivare. Dessutom är en särbehandling möjlig då en kommun har några andra sakliga skäl för detta.

Vad som utgör sakliga skäl finns det inget generellt svar på utan en bedömning i det enskilda fallet måste göras bl.a. med beaktande av ändamålet med den lagstiftning som tillämpas. Klart är att ökade kostnader för en kommun att tillhandahålla en viss tjänst kan utgöra sakliga skäl. Något klart svar på om kommunen har agerat korrekt i detta enskilda fall, baserat på givna förutsättningar, går tyvärr inte att ge.

Mvh,
Stefan Häge
Advokat